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富平县2018年国民经济和 社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)
来源:富平县发展和改革局 发布时间:2019-03-26 15:22 点击量:2956 字体:
索引号 001-2/2019-00007104
主题分类 综合类 体裁分类 其他
发布机构 发改局 发文日期 2019-03-26
信息标题 富平县2018年国民经济和 社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)

富平县2018年国民经济和

社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)

 

—2019115日在富平县第十八届

人民代表大会第三次会议上

富平县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将富平县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委的坚强领导和县人大的监督支持下,全县上下深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展要求,抓项目、扩投?#30465;?#35843;结构、促改革、兴产业、惠民生,经济社会呈现稳中有进的发展态势。预计全年完成生产总值162亿元,增长10%,完成年计划的101.3%。地方财政收入完成5.4亿元,增长11%,完成年计划的103%。社会消费品零售总额完成85亿元,增长12%,完成年计划的100%。城乡居民人均可支配收入分别完成32000元、11000元,分别增长7.5%、9.8%,基本完成年度目标任务。

1.项目建设扎实?#24179;?#22266;定资产投资?#20013;?#22686;长。牢固树立“项目为王”理念,组织开展集中开工和“百日会战”活动,全面实行领导包抓、定期研判、节点?#24066;?#26426;制,搭建完成重大项目管理平台,全力推动重点项目建设和争资引项工作。固定资产投资预计完成100亿元,增长15%,30个重点建设项目完成投资60.8亿元,其中十大民生工程完成投资24.5亿元,十大重点工程完成投资19.8亿元,其他重点项目完成投资16.5亿元。移民搬迁小区、美丽乡村、教育基础设施、市政道路、县乡公路升级改造等一批重大项目建成投用。全年策划项目207个,总投资591亿元,其中181个项目进入省级投资储备库,总投资233亿元。梳理1亿元以上县级重大建设备选项目52个,总投资271亿元。争取到位中省政策性?#24335;?2.2亿元。招引各类项目33个,到位?#24335;?0亿元。

2.特色农业蓬勃发展,产业结构?#20013;?#20248;化。高起点编制?#26029;?#26449;振兴战略规划(2018-2022)》,?#20013;?#21152;大对特色农业扶持力度,出台《关于进一步做大做强富平尖柿产业的决定》《关于加快?#24179;?#22902;山羊全产业链建设的决定?#36820;确?#25345;政策,成功举办2018中国柿产业论坛、世界奶山羊产业论坛,荣获中国特色农产品优势区和世界奶山羊产业发展示范区称号,柿饼、羊奶粉等特色农产品市场知名度和竞争力显著增强。大力发展规模种植、养殖,全年新栽柿子10万亩、黄芩8000亩、金银花1100亩,新建设施瓜菜7000亩、标准化养殖场35个,新增奶山羊4万只、存栏达到60万只,农?#30340;?#37096;结构明显优化、产业水平不断提升。

3.工业顶住下行压力,整体实现平稳增长。按照高质量发展要求,一手抓工业转型升级,先后整治“散乱污”工业企业554户,其中关停取缔403户、改造提升145户、整体搬迁6户,错峰生产12户;培育国家科技型?#34892;?#20225;业8户、高新技术企业5户,建成工程技术?#34892;?#31561;省市创新平台6个,工业转型发展迈出坚实步伐。一手抓工业运行服务,在工业经济下行压力?#20013;?#22686;大的严峻形势下,主动服务、精准施策、挖潜增收,先后支持神华热电、北新建材、前海智能、圣唐乳业、延长化工科技产业园一期等一批新建工业项目扩能增效,?#34892;?#20445;障了工业经济稳定增长。全县规上工业企业达到55户,规上工业总产值完成185亿元,增长20%,基本完成年度目标任务。

4.商贸旅游快速发展,市场活力不断增强。全力?#24179;?#21830;贸服务业繁荣发展。全年新培育限上商贸流通企业13户,总数达到106户;新建县级快递配送?#34892;?个、镇村电子商务服务站181个、农村快递配送网点230个,电子商务交易额完成19亿元,增长20%;外贸进出口总额完成5500万元,增长11%。加快发展文化旅游产业,八路军120师抗日誓师纪念地建成开放,石川河生态公园成功创建国家3A级景区,阿宫腔传承保护?#34892;摹?#20013;华郡铸鼎广场主体建成,?#20826;潜?#25252;开发、?#20934;?#31377;渭北革命交通联络站?#25163;?#31561;完成方案设计。全年接待游客693万人次,旅游综合收入50亿元,分别增长20.5%、18.6%。支持房地产业健康发展,新增绿地地产?#30830;?#22320;产企业4户,总数达到18户,新开工住房面积56万平方米,增长95%。

5.新型城镇化加速?#24179;?#22478;乡面貌显著改善。加大城区基础设施投入力度,望湖路中段改造、莲湖大街改造、人民路南延及环城南路东延绿化等12个市政工程全面建成,城区集中供热工程建成投用,供热面积达到60万平方米,3226套棚户区改造任务全部完成,城市公共馆群开工建设,城市功能不断完善。庄里试验区、淡村、薛镇、曹村?#26085;?#21306;基础设施不断完善,镇区?#24615;?#33021;力明显提升。驻村规划师助推美丽乡村建设,71个美丽乡村启动区全面建成,卫生乡村实现全覆盖,乡村环境更加整洁优美。仁和至老庙、庄里至曹村等7条共96公里县乡主干公?#26041;?#25104;通车,县域二级、三级公路通?#36947;?#31243;分别达到118公里、245公里,交通?#24615;?#33021;力明显提升。

6.环?#25345;?#29702;扎实?#24179;?#29983;态建设成效显著。深入开展“铁腕治霾?保卫蓝天”行动,扎实整?#31283;济?#38149;炉、基建扬尘和店面油烟污染,落实煤改气、煤改电政策,鼓励居民使用清洁能源,全县生态环?#25345;?#37327;明显改善。?#20013;平?#39057;阳大地园林化,全年共完成造林绿化13.4万亩、道?#20223;?#21270;253公里,建设生态示范镇3个、生态示范村81个,省级生态园林县城成功创建,国?#20197;?#26519;县城通过省级技术初验。强化重点用能企业节能减排,万元GDP能耗同?#35748;?#38477;3.4%,煤炭消费量累计削减32.4万吨,超额完成年度任务。扎实?#24179;?#29983;态修复,山水林田湖草系?#25345;?#29702;石川河城区段基本完工,温泉河综合治理二期基本建成,22处“大棚房”问题整治到位。

7.发展环境?#20013;?#20248;化,改革开放步伐加快。全面深化“放管服”改革,建立健全优化营商环?#24443;?#20316;机构,扎实开展营商环境提升“10+3”专项行动,公开行政权力清单,公布“最多跑一次”事项清单361项,试点运行?#36739;?#38215;级行政服务?#34892;模?#31616;化行政审批程序,降?#25512;?#19994;运营成本,县域投资环境明显改善。积极?#24179;?#25237;融资创新,完善银企互动、企业授信机制,深化与各类金融机构合作,7亿元企业债券发行报送国家发改委审核,相继推出“云?#25353;薄?#26623;饼贷?#34180;?#33457;椒贷”等金融产品,注资2000万元到市级政府性融?#23454;?#20445;公司,?#34892;平庵行?#24494;企业融资?#36873;?#34701;资贵问题。加速?#24179;?#23500;阎一体化,编制形成《富阎城?#34892;?#21516;发展总体规划》初步纲要,并通过西安、渭南两市组织的专家技术评审。落实省委、省政府《关于支持富阎一体化发展的指导意见》、省军民融合办《军民融合助推富阎一体化发展2018年行动计划》,制定富阎产业合作园区招商优惠政策,绿地富阎国际城、三一重工等一批重大项目成功签约。加强与丹阳、闽侯战略合作,对外经济合作交流空间不断拓展。

8.社会事业健康发展,民生福祉?#20013;?#22686;进。脱贫攻坚取得决定性进展,7个移民搬迁安置小区全部建成,1236套扶贫安置房完成交付,579户危房改造全面完工,82个贫困村实现标准化卫生室、互助?#24335;?#21327;会和村级集体经济全覆盖,全年累计退出贫困村6个、贫困户2417户6754人,贫困发生?#24335;?#33267;0.54%,健康、教育、民政兜底等贫困县退出各项指标全面达标,脱贫摘帽验?#23637;?#20316;正式启动。实验小学、富丹友谊幼儿园、梅?#31227;?#26032;安小学、张桥念田小学建成招生,莲湖学校、杜村初中等15所城区学校改扩建和65所农村薄弱学校改造工程竣工投用,国家义务教育发展基本均衡县创建全面达标;高考一二本上线2028人,二本上线率41%,较上年提升2个百分点。县档案馆、?#20061;?#20799;童医院及30个农村公益性公墓建成投用,残疾人康复?#34892;?#20027;体建成,社会服务体系不断完善。农村劳动力转移就业15万人,城镇新增就业6700人,城镇登记失业率3.69%。

总体看,2018年我县经济社会发展稳中有进、稳中有升,但对照高质量发展要求,还存在一些突出矛盾和问题。一是

部分重点项目受征地拆迁、融资困?#36873;?#29615;境约束、市场不景气等因素影响?#24179;?#32531;慢,投资对经济增长的拉动作用减弱。二是钢铁、水泥、陶瓷、化工等传统支柱工业受宏观政策调控,限产停产,工业总产值增长受?#36739;?#21046;;新建工业项目投产不多,传?#24443;?#19994;增加值?#21183;停?#24037;业增加值增速?#20013;?#19979;滑,工业对经济增长的支撑作用减弱。三是招商力度不大,招商模式单一,企业自主招商、民间招商氛围不浓,招引项目落地跟踪服务有待加强。四是企业运行成本仍?#40644;?#39640;,项目建设程序仍显繁琐,融资?#36873;?#34701;资贵问题较为普遍,营商环境仍需优化提升。五是因税费改革、债券还本?#26029;ⅰ?#36130;政赤字消化,财政增收压力加大,同时基础设施建设和民生支出?#20013;?#22686;长,财政收支矛盾进一步加剧。以上这些困难和问题,需要我们在2019年的工作中认真研究并采取有力措施予以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划

2019年全县经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,聚焦追赶超?#20581;?#20915;胜小康总目标,坚持稳中求进总基调,围绕?#23433;?#40784;四个短板,坚守四条底线”总方略,深化改革开放、提升营商环境,深入践行项目为王理念,统筹?#24179;?#20135;业发展、城镇建设、乡村振兴、区域合作、生态保护等重点工作,坚决打?#26757;?#38505;防范、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战?#20445;?#25512;动“三个富平”建设不断迈上新台?#20303;?/p>

2019年全县经济社会发展的主要预期目标是:

——全县生产总值增长9%;

——固定资产投资增长12%;

——社会消费品零售总额增长12%;

——地方财政收入增长9%;

——城镇居民人均可支配收入增长9%;

——农村居民人均可支配收入增长10%;

——单位GDP能?#21335;?#38477;3.4%。

提出经济增长9%的目标,主要基于以下考虑:一是宏观经济?#20013;?#19979;行、政策约束不断增强的整体形势和传统产业占比过大、新兴产业投产不足、资源要素供应紧张、基础设施建设滞后等县域?#23548;?#38382;题相互交织,经济实现10%以上的高速增长难度很大。二是要实现“十三五”规划、追赶超越和全面建成小康社会目标任务,经济必须保持相对较高的增长速?#21462;?#21482;有将经济增速确定在合理的区间内,跳起来摘桃子,才能按照高质量发展要求,确保顺利实?#20013;】的?#26631;。三是随着营商环境不断优化,乡村振兴、关中城市群、富阎一体化等中省重大战略深入实施,一批重大产业项目陆续投产达效,县域经济发展平台将不断提升、经济增长新动能将?#20013;?#22521;育壮大,进而有力推动全县经济平稳增长。综上所述,提出9%的经济增速,?#30830;?#21512;我县经济运行现状和趋势,?#27542;?#20998;衔接了“十三五”规划目标,经过努力完全可以实现。  

围绕上述目标任务,突出抓好8方面工作:

1.坚持“项目为王”理念,全面加快重点项目建设。紧抓重点项目建设。落实一个重点项目、一名负责领导、一个工作专班、一套?#24179;?#35745;划、一抓到底的“五个一”?#24179;?#26426;制,坚持一季一点评、半年一观摩、全年一奖惩考核督察机制,启动运行重点项目监管平台,推行县级领导现场办公、包联部门上门服务工作机制,推动30个重点建设项目完成年度计划投资任务80.8亿元,其中十大民生工程年度计划投资30.3亿元,十大重点工程年度计划投资37.7亿元,其他重点项目年度计划投资12.8亿元。加强项目策划储备。用好1000万元项目策划专项?#24335;穡?#31579;选行?#30340;?#26377;影响力的策划机构,组建项目策划专业?#24378;猓?#24314;立政策信息定期发布机制,指导各部门、镇(?#20540;潰?#22260;绕大民生、大交通、大农业、大生态、大旅游等县域发展重点,精准策划储备一批促转型、补短板项目,全年策划各类重大项目60个,总投资600亿元以上。成立县级政策性?#24335;?#20105;取工作领导小组,统筹推动各部?#21028;?#21516;配合、步调一致,合力争取中省政策性?#24335;穡?#21147;争全年争取到位各类?#24335;?3亿元以上。加大招商力?#21462;?#25512;行主要领导带队招商和小分队招商,重点围绕富阎园区(高新区)、庄里园区、?#25191;?#20892;业基地、食品产业园主导产业,精?#32423;?#25509;央企省企名企,扎实开展产业链招商,推动形成产?#23548;?#32676;效应,力争全年招引项目30个、到位?#24335;?00亿元以上。

2.以三大工业园区为平台,推动工业高质量发展。编制完成《富阎城?#34892;?#21516;发展总体规划》,衔接落实省市支持富阎一体化发展政策,全面完成富阎产业合作园区市县经济管理权限托管工作,整合高新区和富阎园区资源平台,助推理顺园区管理运营体制。加快?#24179;?#23500;阎园区“三路一桥”工程,确保金粟大道北段、富辰一路和四?#26041;?#25104;通车,友谊大桥完成基础施工;推动前海智能新?#27425;?#20135;业园建成投产,星美新能源电动汽车产业园、前海人寿云计算?#34892;?#20027;体建成,?#24179;?#23500;平机场、中航支线飞机、比?#22545;?#27773;车?#35748;?#30446;前期工作,力争落地建设。建成庄里工业园区富安三路、工业二路南延工程,推动延长化工科技产业园二期等6个项目建成投产,加快庄里试验区新型建材基地、陕?#35745;?#32508;合利用、雨中情防水材?#31995;认?#30446;建设,支持装备制造、焦化、水泥、陶瓷等传统支柱工业升级改造,促进传?#24443;?#19994;转型发展。编制完成《食品产业园区总体规划》,完善园区基础设施和管理体制,引导食品企业入驻园区,推动扬子江药业落地建设。大力培育规上工业,全年新增规上工业企业4户,规上工业总产值达到220亿元,增长20%左右。

3.以特色农业为抓手,加快推动乡村振兴。编制完成并启动实施?#26029;?#26449;振兴战略规划》,重点围绕乡村经济兴旺和特色产业发展,全面落实县委县政府支持柿子、奶山羊等特色农业发展政策,研究制定富平柿子产业种植加工标准,加强对柿饼生产、销售?#26041;?#30417;管,推动柿子产业由粗放经营向产业化、标准化管理转变;依托龙头企业引领带动作用,年内新增柿子5万亩、奶山羊10万只,总规模分别达到35万亩、70万只,推动柿子、奶山羊等特色优势产业做大做强。推动红星乳业二期、金牛乳业二期、柿园综合体建成投产,加快凯盛智慧农业、电商产业园建设,带动乡村一二三产融合发展。完善?#25191;?#20892;业园区基础设施和产业体系,推动?#25191;?#20892;业示范基地与杨凌国家农业高新区、西北农林科技大学建立全方位合作交流机制,年内创建市级以上?#25191;?#20892;业园区5个,充分凸显?#25191;?#20892;业园区对农业发展的示范引领作用。

4.以全域旅游为引领,做大做强?#25191;?#26381;务业。全面实施《全域旅游发展规划》,制定出台《关于做大做强文化旅游产业的决定》,推动爱国主义教育基地、中华郡、陶艺村等已具规模的重点景区扩容提?#30465;?#26187;档升级。启动建设?#20826;潜?#25252;开发项目,促进阿宫腔传承保护?#34892;摹⒚准?#31377;渭北革命交通联络站?#25163;方?#25104;开放,提升旅游业发展基础和文化内涵,叫响富平旅游品牌。开工建设绿地铂骊酒店、富平大酒店提升改造项目,培育发展特色民宿、精品酒店、星级农家?#20540;?#26053;游服务产业,提升旅游业服务能力和市场吸引力。加大?#26696;?#36716;企、小升限”培育力度,全年新增限上商贸流通企业5户、规上文化企业2户。

5.以基础设施建设为支撑,加快新型城镇化步伐。完成车站大街提升改造、来富大街东延、荆山大桥、富昌大桥等市政道路工程,实现城区?#20843;?#32437;五横一绿环”主?#38485;?#32593;全线贯通。建成温泉?#20248;?#25143;区改造二期和莲湖大街城市广场,实现富阎同城供水,新增停?#20826;?个、停车位600个,新建换热站15座,铺设热力管网11公里,集中供热面积达到200万平方米以上。加快城市精?#23500;?#31649;理和智慧城市建设步伐,严格落实门前“五包”制度,?#34892;?#27835;理城中村等城市病,多策并举全面提升城市品位和服务?#24615;?#33021;力,确保国家卫生县城创建成功。加快庄里试验区滨河东路、友谊路北延等基础设施项目建设,推动省级小城市改革试验区框架基本成型。?#20013;?#25512;动淡村、薛镇、美原、老庙、曹村、张桥等重点镇建设,完成36个美丽乡村启动区建设任务和7个村基础设施提升改造工程,完善镇村功能、提升?#24615;?#33021;力。推动富耀红色旅游公路、?#36739;?#33267;觅子公路升级改造、富蒲界至美原镇区公?#26041;?#25104;通车,实现县域?#20843;?#32437;四横”主?#38485;?#32593;全面升级。

6.以生态环境保护为主题,深入?#24179;?#32511;色发展。全面完成国?#20197;?#26519;县城创建和美丽道?#26041;?#35774;,年内完成造林绿化6.1万亩,绿化道路200公里,创建生态示范镇3个、生态示范村24个。全面完成山水林田湖草系?#25345;?#29702;,确保石川河全流域和温泉河城区段治理全部完工。探索多种清洁能源补助政策,?#34892;蟯平?#20256;统能源替代工作,推动大气环?#25345;?#37327;改善提升。?#20013;?#21152;大重点耗能企?#23548;?#31649;和散?#21512;?#20943;力度,确保市上下达的散?#21512;?#20943;任务顺利完成,万元GDP能?#21335;?#38477;3.4%以上。实施农村卫生改厕和污水治理工程,基本建成生活垃圾中转站和生活垃圾焚烧发电项目,切实改善农村生态环?#22330;?#23436;成乔山南麓生态修复项目前期工作,编制完成《富平县矿产资源总体规划》,完?#38485;?#33394;矿山和新型环保砖厂建设任务,实现生态保护与经济发展共进双赢。

7.以提升营商环境为抓手,深化改革扩大开放。围绕项目开办推动经济增长,深入开展营商环境优化提升“10+3”行动,落实渭南?#34892;?#25919;审批改革政策,全面推行“互联网+政务服务?#20445;?#35268;范运行“多规合一”平台,制定出台《富平县产业发展指导目录》,确保投资项目审批备案精准高效。加快投融资体制创新,扩大诚信企业“云?#25353;?#25480;信规模,继续列支3000万元注入市级担保公司作为民营企业融?#23454;?#20445;专项?#24335;穡?#25512;动发行企业债券,支持优势企业上市融资,助推民营企业做大做强。研究制定总部经济落地和人才引进优惠政策,吸引更多大企业总部落户富平,?#34892;?#25512;动财政增收、人才集聚。全面强化与江苏丹阳、福建闽侯产业对接和经济合作,借?#24179;?#21147;推动县域经济做大做强。

8.以增进群众获得感为目标,切实保障和改善民生。紧扣“两不愁、三保障”要求和“577”退出指标,扎实补短板强弱项,确保高质量、高水平通过脱贫摘帽验收;坚持摘帽不摘政策,?#20013;?#28145;化“八个一批”和“两个全覆盖”工程,严格兑现各项扶贫政策,巩固提升贫困群众生活质量。制定高水平教学人才引进优惠政策,建立紧缺学?#24179;?#24072;无校籍管理制度,推动教育工作重心从基础设施补短板向教学质量全面提升转移。力争渭南师院富平校区开工建设,职教?#34892;摹?#33714;湖初中、东华小学建成投用,立诚中学、迤山中学改造完成,实现教育基础设施全面升级。建成残疾人康复?#34892;模?#23436;成城市公共馆群、馨康医养?#34892;?#20027;体工程,推动第二人民医院启动搬迁。?#20013;?#25512;动大众创业万众创新,落实稳就业扶持政策,支?#25191;?#23398;生、?#23435;?#20891;人、返乡农民工自主创业,全年新增城镇就业5900人,城镇登记失业率控制在4%以内,农村劳动力转移就业15万人。继续做好?#20061;?#20799;童、民族宗教、军转安置、粮食储备、安全生产、公共消防、爱国卫生、地方病传染病防治等社会领域重点工作,为经济社会健康快速发展创造更加良好的环?#22330;?/p>

各位代表,做好2019年经济社会发展工作,任务艰巨、意义重大。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心、?#28205;?#20351;命,埋?#25151;?#24178;、锐意进取,为实现县域经济?#20013;?#20581;康发展努力奋斗,以优异成绩向?#36718;?#22269;70华诞献礼!

 

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