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2015年富平縣政府工作報告
來源:富平縣人民政府 發布時間:2015-03-10 16:23 點擊量:6914 字體:
索引號 001-2/2015-03018
主題分類 政務綜合類 體裁分類 其他
發布機構 富平縣人民政府 發文日期 2015-03-10
信息標題 2015年富平縣政府工作報告

—— 2015年2月1日在富平縣第十七屆人民代表大會第四次會議上 

富平縣縣長王建平 

各位代表: 

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。 

一、十七屆人大三次會議確定任務完成情況 

過去一年,在縣委的堅強領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的大力支持下,縣政府團結依靠全縣人民,認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和習總書記系列重要講話精神,穩增長、促改革、調結構、惠民生,全縣經濟平穩較快增長,社會大局安定和諧。完成生產總值136.5億元,增長13%,高于全市2.3個百分點;地方財政收入突破4億元,增長11.3%;城鄉居民收入分別達到27296元和8491元,增長11%和13%,較好地完成了三次會議確定的目標任務。 

(一)持續擴大投資,發展后勁不斷增強。面對宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,我們堅定不移地抓項目、擴投資、保增長。舉全縣之力加快項目建設,累計實施項目153個,完成固定資產投資130億元,較去年增加27億元,增長26.2%,其中產業類項目投資占比43%,同比提高了11個百分點。狠抓招商引資,全年共簽約項目36個,其中10億元以上項目5個,引進資金198億元,到位57.2億元。陜煤生態水泥、溫泉河景觀工程、底張二級公路等50個項目建成投用,富化技改搬遷、富平中學等72個項目超額完成年度建設任務,神華、北新建材、延長石油等央企省企項目落戶建設,形成了項目帶動、投資拉動的良好發展格局。 

(二)推進產業升級,經濟質量穩步提升。堅持抓園區、建平臺,調結構、轉方式,引領經濟提質增效、轉型發展。新型工業化加速推進。新興產業園總體規劃通過省級審批,友誼大街、富辰七路基本建成,富閻連接線建設進展順利,“一縱兩橫”道路框架基本形成,標準化廠房、公租房建成10萬平方米,企業孵化中心完成基礎施工,園區承載力不斷增強;神華富平熱電聯產開工建設,金牛乳業建成投產,瑞億汽車配套、三豐食品、正興車輪等一批新型工業項目即將開工,為工業轉型奠定了堅實基礎。莊里工業園實施供水、道路等基礎設施項目5個,新落戶企業5家,普石防水、盛鋼管業建成投產,集群效應進一步顯現。全縣工業總產值完成191億元,增長17.6%,新增規模以上工業企業5戶;工業占GDP的比重上升到48%,第二產業比例突破50%,標志著我縣工業化進程邁入加速發展新階段。現代農業穩步發展。以現代農業園區建設為重點,大力發展規模種植和規模養殖,新增設施農業9500畝,新建果園1.5萬畝,新發展柿子、核桃1.4萬畝;新建標準化養殖場60個,榮獲“中國羊乳之都”稱號;培育家庭農場272戶,新增市級龍頭企業4戶,“粉紅女士”蘋果獲得國際品牌授權,農業產業化步伐明顯加快。第三產業活力日益增強。城南商貿城等9個商貿流通項目建成運營,新培育限上企業13戶;全縣開設網店微店200余家,新增快遞配送企業6戶,柿餅、羊奶粉等特色農產品線上交易額突破1億元,電商營銷初見成效;紅色旅游日漸升溫,全年接待游客318萬人次,增長21%;實現旅游綜合收入18億元,增長24%。 

(三)統籌城鄉發展,新型城鎮化加速推進。以“治理兩條河、改造頻陽街、打通斷頭路”為重點,加快中心城區建設。溫泉河濕地公園建成開放,石川河綜合治理初顯雛形,頻陽大街升級改造全面完成,富昌路南延、荊山大道改造、順陽大街東延建成投用,全縣新增綠地7萬平方米,城市品位明顯提升。堅持高起點規劃、高標準實施,強力推進重點鎮建設。莊里、淡村晉級為國家級重點鎮,示范引領作用進一步顯現,薛鎮、老廟列入市級重點鎮,基礎設施建設力度加大,美原、流曲等縣級重點鎮“四個一”工程扎實推進,鎮區面貌明顯改觀。按照統一規劃、就地就近原則,抓好新型農村社區建設。建成新居476戶,淡村鎮幸福家園社區確定為省級新型農村社區,荊川村村莊規劃榮獲全國城鄉規劃設計一等獎。全縣1.9萬農民進城入鎮,城鎮化率達到43.8%,較去年提高1.8個百分點。 

(四)堅持鐵腕治理,生態環境明顯改善。堅持把生態環境作為最普惠的民生。扎實推進北部山區生態環境治理,鞏固石灰窯關閉成果,復墾綠化4000畝,依法整治石灰石開采,取締非法采石企業11家,集中清理210國道沿線露天煤場、粉灰場,治污降霾初見成效。加大環保重點項目建設力度,莊里污水處理廠主體竣工,縣城污水處理廠二期進水調試,燃煤鍋爐拆改、餐飲油煙治理等穩步推進,減排任務全面完成。深入實施農村環境衛生綜合整治,以國省道沿線、鎮區和行政村為重點,清理“三堆”、整修道路、美化環境,扎實推進美麗鄉村建設,部分鎮村環境衛生長效管理機制基本形成,城鄉環境明顯提升。 

(五)辦好民生實事,人民群眾得到更多實惠。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,堅決落實“兩個80%”硬指標,“十大民生工程”全部按期完成年度任務,全年民生支出達到25億元,占到財政總支出的81.2%。教育事業均衡發展。實驗幼兒園等8所公辦幼兒園建成投用,幼兒入園率達到98.3%;淡村初中改建完成投用,富平中學建設進展順利,富閩友誼小學開工建設,23所學校食堂改造提升,新建改建校舍5.9萬平方米;貧困生資助體系全面覆蓋,營養改善計劃惠及學生4.6萬名;高考一本上線人數位居全市第一,教育教學質量穩步提高。醫療衛生服務能力不斷提升。縣醫院120急救中心基本建成,中醫院住院樓、門診樓主體竣工,基本公共衛生服務項目全面實施,新農合惠及57萬人次,群眾看病難看病貴問題進一步緩解。公共文化服務體系逐步完善。體育場二期建成開放,劇場改造竣工投用,圖書館、文化館免費開放,30個村級文化廣場和100個文化培植工程活動點投入使用,百姓大舞臺、一元劇場、全民健身活動常態化開展,群眾文體生活豐富多彩。社會保障精準有效。10萬農村老人、5萬高齡老人、3.4萬城鄉低保對象、1.2萬殘疾人實現應保盡保、全面覆蓋,北部山區280戶740名困難群眾告別土窯洞和危舊房,2.36萬人實現脫貧,5.8萬群眾飲水安全問題得到解決。社會治理持續加強。健全安全生產責任體系,扎實排查隱患,深化“打非治違”,46戶煙花爆竹生產企業退出轉產,安全生產指標“三降一平”,全年未發生一起較大以上事故;按照“五個到位”原則,狠抓問題化解,信訪秩序持續好轉,社會大局平安穩定。 

(六)全面深化改革,發展活力明顯增強。堅持以改革創新驅動發展、激發活力。簡政放權力度加大,清理并公布縣級“權力清單”478項,取消審批事項145項,取消行政事業性收費17項。鎮村綜合改革順利推進,撤銷鎮管區9個、行政村66個。全面推行服務代辦制度,建成了16個鎮辦便民服務大廳和241個村級便民服務室,群眾辦事更加便捷。事業單位改革穩步實施,行政事業單位房地產產權實現集中管理。阿宮劇團改制順利完成,新編劇目進京演出。組建城市管理綜合執法局,制定出臺城改辦法,規范征地拆遷標準,為加快城鎮化步伐提供了有力保障。健全工程招投標、土地招拍掛、財政預算管理、人事“凡進必考”四項制度,形成了統一規范高效的工作運行機制。積極推進創新試點工作,“多規合一”完成城市開發邊界劃定,農村土地確權登記完成二輪清冊公示,“訂單質押貸款”富平模式得到農業部和國家銀監會的肯定,惠民補貼“一卡通”擔保貸款1.2億元。 

(七)切實轉變作風,政府效能進一步提升。持之以恒改作風、提效能、優服務。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,建立完善了縣政府議事規則、調查研究等27項規章制度,按期完成了政府班子37項整改任務,車輛超限超載、城鄉亂搭亂建等熱點難點問題得到有效遏制。堅持勤儉辦一切事業,嚴格貫徹中央八項規定精神,從嚴控制“三公”經費支出,全縣公務車輛運行費下降18%,公務接待費下降13%,會議文件分別減少50%和7%。堅持依法行政,自覺接受監督,先后接受人大代表檢查、配合政協委員視察28次,向人大常委會報告重點工作17次,辦結人大代表議案和政協委員提案206件,辦復率達到100%。加大政務公開力度,深入開展向人民報告、公民進政府、大學生到政府機關見習活動,建立群眾網上訴求快速處理機制,全年辦結各類咨詢、信訪問題957件,一批群眾反映的突出問題得到妥善解決。同時,國防、雙擁、宗教、工會、婦女兒童等領域工作都取得了新的成績。 

各位代表,回顧一年來的工作,我們深刻地體會到,建設幸福美好新家園,是全體富平人民的共同愿望。每一個富平人,都是建設富平、發展富平的支持者、參與者。一年來,全縣廣大干部群眾大力支持項目建設,主動配合征地拆遷,積極參與環境整治,自覺維護社會穩定,這些都是我們增強信心、干好工作、推動發展的動力源泉。在此,我代表縣人民政府向各位代表、各位委員、各界人士,向支持參與富平建設的廣大干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在一些困難和問題:經濟總量偏小,經濟結構不優,質量效益不高,整體競爭力不強;城鎮化水平偏低,城鄉發展不均衡,生態環境脆弱,要素供給矛盾比較突出;民生事業欠賬較大,影響安全穩定的因素仍然較多,一些群眾關切的熱難點問題還沒有得到很好解決;深化改革,轉變職能,提高效能,建設法治政府的任務艱巨,各級干部依法行政、服務群眾的能力有待進一步提升。對此,我們將高度重視,認真加以解決。 

二、2015年主要目標和工作任務 

2015年是貫徹落實中央全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨總體部署,加快富平經濟社會發展的重要一年。今年工作的總體思路是:以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進、好中求快總基調,抓項目、擴總量,調結構、轉方式,促改革、惠民生,嚴法治、提效能,推動經濟提質增效,確保社會和諧穩定,奮力開創“富裕富平、和諧富平、美麗富平”建設新局面。 

主要預期目標是:生產總值增長12.5%,全社會固定資產投資增長20%,地方財政收入增長10%,社會消費品零售總額增長13%,城鄉居民收入分別增長11%和12%。 

實現全年目標,我們必須應對宏觀經濟持續下行和結構調整升級的雙重壓力,也面臨國家實施“一帶一路”、創新驅動和優先推進西部大開發戰略等良好機遇。同時,近年來我們持續推進結構調整,著力優化發展平臺,一批重大基礎設施項目加快實施,一批重大產業項目相繼投產,為加速發展奠定了堅實基礎,積蓄了強大勢能。 

我們要正確認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態,按照“四化同步”的要求,運用系統思維全面開創“三個富平”建設新局面。要更加注重加快發展,緊抓第一要務不動搖,上項目、擴投資,增動力、保增長,始終保持較快的發展速度,不斷增強縣域綜合實力;要更加注重提質增效,把優結構、轉方式放在突出位置,變高速增長為高效增長,不斷提高發展質量和水平;要更加注重以人為本,緊貼群眾關切,著力改善民生,治理生態環境,縮小城鄉差距,加強法治建設,增加群眾收入,努力實現人民群眾對美好生活的新期盼;要更加注重深化改革,以投資驅動、創新驅動推動經濟增長,不斷激發市場主體活力和社會創造力;要更加注重苦干實干,發揚自力更生、艱苦奮斗的創業精神,低調務實、埋頭苦干,積極進取、開拓創新,確保干在實處、走在前列。 

重點抓好六方面工作: 

(一)堅定不移實施項目帶動戰略 

充分發揮投資的關鍵作用,以重點項目建設進度和整體質量,提升經濟增長速度和效益。 

狠抓重點項目建設。繼續堅持領導包聯、集中審批、跟蹤督辦、目標考核等項目推進機制,集中力量,聚集要素,全力加快列入計劃的220個項目建設,突出抓好十大重點工程和十大民生工程,確保全年固定資產投資完成156億元以上。堅持打基礎、謀長遠,積極推進城際鐵路、涇惠渠引水、富耀紅色旅游公路等重大前期項目,力爭早日開工建設,不斷夯實發展基礎。 

加強項目策劃儲備。緊盯中省政策取向和市場需求,緊扣“一帶一路”建設和大西安都市圈、陜西東大門建設規劃,高質量策劃儲備一批大項目,建立500億元以上的重大前期項目庫,加大向上銜接匯報力度,爭取更多項目擠進中省計劃盤子和“十三五”規劃,促進投資持續增長。 

切實加大招商力度。進一步理清招商工作思路,明晰主攻方向,緊盯央企省企名企,實施精準招商,積極招引科技含量高、投資規模大、帶動能力強的戰略投資商,重點跟進西飛鋁業等新材料新能源、汽車航空配套項目,力爭新引進2-3戶大集團、大企業。充分發揮經合、園區等部門招商主體作用,創新招商引資方式,強化領導帶頭招商,實行專業隊伍招商,加強項目落地服務,不斷提高招商引資實效,確保到位資金60億元以上。 

持續優化投資環境。把投資環境作為生命線工程,建成縣公共服務中心,所有審批事項進駐服務中心集中辦理,實行“一廳式”辦公、“一條龍”服務。創新項目服務機制,推行首問負責、領辦代辦、限時辦結、企業評議等制度,倒逼職能部門提高辦事效率,提升服務質量。加強社會誠信體系建設,嚴肅查處破壞投資環境的典型案件,營造企業安心順心省心的發展環境。 

(二)持之以恒推進產業轉型升級 

強力推進新型工業化。富平發展的短板在工業,希望也在工業,必須把新型工業化作為加快發展的重要引擎,千方百計做大規模,提升質量和效益,引領四化同步發展。新興產業示范園要強化基礎、完善功能、招引項目、樹立品牌,啟動富辰五路建設,6月底前貫通富閻連接線,年內建成企業孵化中心;以省級高新技術產業園區創建為抓手,緊扣新興產業定位,變被動承接為主動招引,創新體制機制,加強對外合作,著力引進重大產業項目和高新技術項目,年內完成神華熱電聯產、圣唐乳業、三豐食品等項目主體建設,力爭瑞億汽車配套項目建成投產,促進鋁蜂窩芯等項目開工建設,引領工業轉型發展。莊里工業園要進一步加強園區管理,提高服務水平,完善基礎設施,提升整體形象,建成富安一路,改造工業大道,加快建材、化工產業升級改造,推進延長科技產業園建設,確保北新建材、鑄鼎市場、盛鋼管業建成投產,努力延長產業鏈條,推動集群發展,增強園區核心競爭力。 

大力發展現代農業。圍繞農業園區化、規模化、品牌化、市場化建設,整合項目資金,集中投入使用,不斷壯大特色優勢產業,提高農業綜合效益。以現代農業園區引領結構調整,重點扶持,抓點示范,鼓勵規模種植和規模養殖,突出抓好現代農業示范基地等6個省市級園區建設,新增設施瓜菜1萬畝、林果建園2萬畝,新建規模養殖場40個,新增奶山羊存欄5萬只。按照“技術領先性、管理精細化、園區觀賞性、交通便利性”目標,高標準建好中哈人民蘋果友誼園,打造中外蘋果文化交流基地。實施農業品牌化戰略,加強名優農產品的產地保護、商標注冊和市場推介,加快綠色、有機農產品生產基地建設,不斷提高農產品的知名度和市場競爭力。夯實農業發展基礎,完成19萬畝高標準農田建設,實施淡村節水灌溉項目,健全農業服務體系,努力改善農業生產條件和科技裝備水平。促進農業向二產、三產延伸轉化,加大食品產業園建設力度,完成小麥胚芽加工項目主體建設,大力發展農產品倉儲物流業,著力提升農業產業化發展水平。 

發展繁榮三產服務業。把文化旅游作為轉型發展的重點,積極引進有實力、有品牌的文化企業,豐富紅色旅游內涵,推進斬城、唐帝陵保護開發,啟動陶藝博物館建設,完善旅游配套設施,提升景點整體環境和接待服務水平,努力讓游客玩得開心、游得舒心,全年旅游綜合收入突破20億元。促進餐飲、商貿提檔升級,抓好西部農博城二期、華清物流園建設,力爭華潤萬家、秦正商業綜合體建成運營。加大信息化發展力度,編制電子商務發展規劃,建立電子商務物流園區和孵化基地,積極發展淘寶村、智慧村,加強產品質量和企業信用管理,推動電子商務和信息消費快速發展。積極引進品牌商業和高端社區,培育休閑、健康、養老、家政等新業態,促進消費持續增長,年內培育限額以上貿易企業7戶,社會消費品零售總額完成56億元,增長13%。 

(三)全面加快新型城鎮化步伐 

加快中心城區建設。以城市基礎設施建設為重點,優化城市路網,完善城市功能,實施精細化管理,不斷提升城市品位。加快石川河綜合治理,5月底前城區段景觀工程建成開放。完善溫泉河濕地公園配套設施,啟動運動公園建設,加強日常管護,確保水常清、地常潔、樹常綠。實施杜村東街提升改造,確保車站大街西延、中華大街西段、106省道過境公路等6條道路建成通車。完善城市功能配套,加快垃圾填埋場建設,完成縣殯儀館搬遷,新增停車位200個、公廁10座。穩步實施城中村改造,啟動2個城改試點。建立城市管理長效機制,加強社區居委會建設,持續開展衛生城市創建,加大城區環境衛生、交通秩序、私搭亂建、占道經營等綜合整治力度,營造規范有序、優美整潔的生活環境。探索城市管理決策、執法、監督“三權分立”,著力解決權力集中、缺乏監督及執行不力等問題。建立服務外包機制,將市場管理、環衛保潔、園林綠化等公共服務推向市場,不斷提升管理水平,努力讓城市文明舒適、宜居宜業。 

推進重點鎮建設。把重點鎮作為新型城鎮化的重要載體,大力實施“四個一”工程,不斷增強鎮區承載力和吸引力。淡村鎮要進一步完善功能,彰顯特色,加強新老鎮區銜接,完成幼兒園、書畫院、便民服務中心等項目建設,建成安置房5萬平方米,努力建設關中田園小鎮。莊里鎮要創新發展思路,引進社會資本,確保污水處理廠、幼兒園建成投用,商務酒店、綜合市場完成主體建設,打造產城融合發展典范。薛鎮、老廟、美原、曹村等市縣級重點鎮,要在完善基礎、盤活資源、聚集人氣上下功夫,積極爭取項目,吸引多元投資,拉大城鎮框架,改善人居環境。梅家坪鎮要加強與銅川新區的銜接,統一規劃、整合資源,優勢互補、聯動發展。 

建好新型社區。按照“設施城鎮化、服務社區化、居住集中化、生活市民化”的思路,加快東上官、淡村、薛鎮等5個新型社區建設,完善水電路等基礎配套,延伸教育、醫療、文化等公共服務,著力縮小城鄉差距,讓群眾就近享受和城鎮一樣的生活。 

(四)以更大決心和力度打好生態環境攻堅戰 

加強生態建設。認真貫徹落實新環保法,繼續保持治理污染的高壓態勢。下決心整治北部山區生態環境,鞏固白灰窯取締成果,依法關閉非法采石企業,加快生態白灰項目建設,引導當地群眾產業轉移,實現資源開發、環境治理、農民增收三統一、互促進。強化建筑工地日常監管,開展運輸車輛沿路拋灑專項整治,推廣秸稈還田、青儲、壓塊技術,禁止露天焚燒秸稈和垃圾。扎實推進國家生態保護示范縣建設,加大以北部山區生態植被恢復、石川河國家濕地公園、重點區域綠化美化為重點的生態項目建設力度,大力發展生態林、經濟林,動員全社會植樹護綠,共同為我們呼吸的空氣負起責任、做出貢獻。 

狠抓節能減排。扎實推進治污降霾·保衛藍天行動,實施城區集中供熱配套建設,建成熱力調峰站,加快“氣化富平”步伐,建成通源天然氣母站,力爭兩年內實現鎮區供氣全覆蓋。從嚴控制污染物排放,新建城南和新興產業園兩個污水處理廠,完善污水管網體系,出臺支持政策,確保各個污水處理廠正常運行、達標排放。 

全面推進美麗鄉村建設。以主干道路沿線、各鎮駐地、村莊巷道為重點,以硬化、凈化、綠化、亮化、美化、文化為目標,鞏固提升環境衛生整治成果,持續改善農村環境面貌。按照“誰受益、誰管護”原則,建立健全環境衛生長效機制,落實資金人員,強化日常管理,做到常態化保潔,引導群眾轉觀念、改陋習、樹新風。堅持以點帶面、梯次推進,把美麗鄉村建設與鎮村綜合改革、環境連片整治、移民搬遷、新型社區建設等結合起來,因地制宜編制規劃,量力而行推進建設,不搞大拆大建,不搞一刀切,著力打造富有“村韻村味”的美麗鄉村。開展農村環境衛生整治、建設美麗鄉村,是一場移風易俗的革命,是一項惠及群眾的事業,是一份為民執政的責任,讓我們共同行動,全民參與,扮靚我們美好的家園。 

(五)持續加大保障和改善民生力度 

千方百計擴大就業。堅持把就業作為民生之本,以高校畢業生、退伍軍人、進城落戶農民、就業困難人員為重點,認真落實就業創業扶持政策,適度擴大小額擔保貸款扶持范圍,提高資金額度,加強技能培訓,積極開發公益性崗位,全年新增城鎮就業6500人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。 

完善社會保障體系。做好農民工、靈活就業人員參保工作,啟動機關事業單位養老保險改革,推進工傷保險全覆蓋。圍繞托底線、救急難、可持續,改進城鄉低保和農村五保工作,完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務政策,全面推進社會化養老,建設殘疾人康復中心、托養中心,提高優撫對象、城鄉低保、臨時救助標準,讓公共財政的陽光溫暖更多困難群眾。 

切實加大扶貧開發力度。以只爭朝夕的精神推進扶貧開發,兩年內完成北部山區1105戶3995名群眾搬遷,使山區困難群眾徹底告別危舊房。完成曹白公路改建,解決北部山區4.5萬群眾飲水安全問題,全年脫貧2.1萬人。繼續加大保障性住房建設力度,完善周邊綜合服務設施,全年新建保障性住房6610套,讓困難群眾盡快住上新房。 

努力辦好人民滿意的教育。強力推進“雙高雙普”縣創建,確保富平中學、富閩友誼小學8月底建成招生,新改建幼兒園8所;加大薄弱學校改造力度,各鎮辦駐地學校土操場年內全部硬化;全面推行大學區制和校長、教師交流輪崗制度,促進義務教育均衡發展;加強學校管理,強化法制和職業道德教育,提高教師業務素質,落實學校安全監管責任,不斷提高教育教學質量。 

著力提升醫療衛生保障能力。進一步健全縣鎮村三級醫療服務體系,完成中醫院遷建和到賢、齊村、淡村等鎮級衛生院建設。深入推進公立醫院改革,探索建立分級診療和雙向轉診制度,推進全科醫生和居民契約服務模式,努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。 

大力發展文體事業。以國家公共文化服務體系示范區創建為抓手,加大公共文化設施建設力度,年內完成縣圖書館改建和綜合檔案館建設。建立政府購買公共文化服務長效機制,加強阿宮腔等文化遺產的傳承保護,辦好百姓大舞臺和一元劇場,廣泛開展全民閱讀和全民健身活動,不斷豐富城鄉群眾文體生活。 

全力維護社會穩定。牢固樹立“生命為本、安全為天”的理念,切實落實政府監管責任和企業主體責任,深入推進“三化”建設,強化日常監督檢查,以“零容忍”的態度抓好隱患排查整治,堅決杜絕較大以上事故發生。堅持用法治思維和法治方式處理問題,將信訪工作納入法制化軌道,積極預防和化解各類社會矛盾,依法規范信訪秩序,切實保障群眾合法權益。深入推進平安富平建設,完善立體化治安防控體系,深入開展打擊涉黑涉惡涉毒涉賭專項行動,嚴厲懲處違法犯罪行為,確保社會大局平安穩定。 

(六)深化重點領域改革 

按照縣委的統一部署,扎實推進經濟體制改革,促進政府職能轉變,向改革要動力,靠創新激活力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,推行“負面清單”制度,推廣PPP合作模式,促進混合所有制經濟發展壯大。深化工商登記制度改革,建立簡潔便利、監管有力的市場監管體系。加大項目資金整合力度,提高資金使用效益,集中力量辦大事、解難事。加快農村土地確權登記頒證工作,探索建立農村產權交易市場,鼓勵農村土地經營權規范有序流轉。積極開展閑置土地盤活試點、城鎮低效土地再開發利用試點,不斷提高土地開發利用效益。深入推進政府機構改革,加快鎮村綜合改革,加大擴權強鎮力度,完成合村并組工作。繼續清理行政審批事項,進一步提高政府工作效能,激發市場活力。深化預算管理制度改革,全面推進財政信息公開,除涉密信息外,所有部門全部公開預決算。啟動政府債務管理改革,穩步推進公車改革,清理規范各類財稅優惠政策,依法加強稅收征管,嚴格控制“三公”經費支出,努力提高財政資金使用效益。抓好“多規合一”試點,建立統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系。深入推進國家級現代農業示范區改革與建設試點,完善“訂單質押貸款”模式,積極探索現代農業發展新路子。 

三、切實加強法治政府建設 

今年是全面推進依法治國的開局之年,我們要結合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入開展“三嚴三實”教育,持續加強作風建設,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 

依法履行政府職能。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則,厘清權力邊界,加快推進機構、權限、程序、責任法定化,建立權力清單、責任清單、負面清單和財政項目資金管理清單制度。在繼續簡政放權的同時,更加重視履行公共服務、市場監管、社會管理等職責,解決與人民群眾生產生活密切相關的食品安全、市政管理、環境污染等突出問題。 

健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策的法定程序。在部門和鎮辦全面推行法律顧問制度,建立重大行政決策合法性審查和責任倒查、終身責任追究機制,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立規范性文件備案審查制度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。 

規范行政執法行為。強化法律知識培訓考試,全面落實行政執法人員資格管理、持證上崗和執法全過程記錄制度,堅決查處以言代法、以權壓法、徇私枉法行為。理順行政執法體制,加強土地、環保、城建、安全生產等重點領域的執法檢查,著力解決經濟發展、城市管理、社會治理等方面的突出問題。堅持執法為民,嚴格執法,文明執法,不斷提高執法效率和規范化水平。 

強化權力監督制約。自覺接受縣人民代表大會及其常委會的法律監督,主動接受縣政協的民主監督,進一步完善報告工作和聯系溝通制度,重大事項一律提請人大常委會審議。及時回應人大代表的建議、意見和批評,高質量辦理人大代表議案和政協委員提案,不斷提高滿意率。強化政府內部制約與監督,對財政資金使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、資源轉讓、工程建設等權力集中的部門和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗,切實加強行政效能監察,推進審計監督全覆蓋。按照公開為常態、不公開為例外的原則,全面推行政務公開,高度重視對網絡輿情的回應,繼續開展向人民報告、公民進政府、大學生到政府機關見習活動,確保權力正確行使,在陽光下運行。 

建設為民務實清廉政府。嚴格落實“八項規定”和“約法三章”,持續開展“四風”整治,大力倡導敢于擔當、埋頭苦干、務實高效的工作作風,堅決懲處失職瀆職行為,堅決查處侵害人民群眾利益的人和事,不斷提高政府效能和服務水平。按照“守紀律、講規矩”的要求,堅決落實全面從嚴治黨主體責任,進一步加大政府系統廉政建設和反腐敗斗爭力度,嚴肅查處各種違紀違法行為,以實際行動贏得全縣人民的信任和支持。 

各位代表,改革開啟新征程,時代賦予新使命。讓我們緊密團結在以習近平為總書記的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,凝心聚力,埋頭苦干,奮發進取,激情創業,努力建設富裕和諧美麗新富平,譜寫人民幸福美好生活新篇章! 


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